為深入貫徹落實新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，增強經(jīng)濟韌性與競爭力，結(jié)合當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢與本地實際，特提出以下政策意見：
一、總體要求
堅持市場主導與政府引導相結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，著力破除體制機制障礙，推動外貿(mào)從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式健康規(guī)范成長，形成外貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)深度融合、相互促進的發(fā)展新格局，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
二、主要任務(wù)與政策措施
（一）推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，培育競爭新優(yōu)勢
- 支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新與品牌建設(shè)。對設(shè)立研發(fā)中心、開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、取得自主知識產(chǎn)權(quán)、注冊國際商標的外貿(mào)企業(yè)，給予一次性獎勵或研發(fā)費用補助。鼓勵企業(yè)開展國際認證，提升產(chǎn)品附加值和品牌影響力。
- 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易。對承接國際服務(wù)外包、技術(shù)出口業(yè)績突出的企業(yè)予以支持。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、退稅、融資、物流等一站式服務(wù)。
- 拓展多元化國際市場。支持企業(yè)參加國際知名展會，開展跨境電商出口，建立海外倉、體驗店和分撥中心。對“一帶一路”沿線等重點市場開拓活動給予補貼。
- 提升貿(mào)易便利化水平。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣提前申報、兩步申報等通關(guān)模式。加強口岸收費監(jiān)管，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)支撐
- 重點發(fā)展經(jīng)濟與商務(wù)信息咨詢服務(wù)。鼓勵發(fā)展市場調(diào)研、商業(yè)策劃、管理咨詢、法律會計、會展服務(wù)、供應鏈管理等專業(yè)服務(wù)業(yè)。對為外貿(mào)和電商企業(yè)提供專業(yè)信息咨詢、數(shù)據(jù)分析、決策支持的服務(wù)機構(gòu)，按其服務(wù)貢獻度給予獎勵。
- 建設(shè)公共服務(wù)平臺。支持建設(shè)面向外貿(mào)和電商領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺，提供政策解讀、市場信息、人才培訓、技術(shù)對接、信用評價等服務(wù)，降低企業(yè)信息獲取與運營成本。
- 促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)、品牌管理等現(xiàn)代服務(wù)環(huán)節(jié)，向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
（三）促進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場活力
- 壯大電商市場主體。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)應用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)。大力引進和培育平臺型、服務(wù)型電商企業(yè)。對年交易額或營收達到一定規(guī)模的電商企業(yè)及服務(wù)商給予獎勵。
- 完善電商生態(tài)體系。加強電商物流配送體系建設(shè)，支持智能倉儲、共同配送發(fā)展。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商等新模式。完善電商信用體系和消費者權(quán)益保護機制。
- 推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。落實跨境電商零售出口“無票免稅”、所得稅核定征收等政策。優(yōu)化跨境電商進口商品清單。支持建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚人才、金融、物流等要素。
- 深化農(nóng)村電商發(fā)展。推動電商進農(nóng)村綜合示范，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，助力鄉(xiāng)村振興。
（四）強化要素保障與營商環(huán)境建設(shè)
- 加強財政金融支持。統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，重點支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與示范項目。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新供應鏈金融、信用貸款等產(chǎn)品，加大對相關(guān)企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮出口信用保險作用，保障企業(yè)收匯安全。
- 加快人才引進與培養(yǎng)。將外貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電商領(lǐng)域急需的高層次人才納入人才引進計劃。支持高校、職業(yè)院校與企業(yè)合作，共建實訓基地，培養(yǎng)復合型、應用型人才。開展面向企業(yè)家的專項培訓。
- 優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，簡化審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為。構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通企業(yè)訴求反饋渠道。
- 完善統(tǒng)計監(jiān)測與評估。建立健全涵蓋外貿(mào)新業(yè)態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)的統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期評估政策實施效果，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化政策措施。
三、組織實施
各地、各部門要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導，細化落實方案，明確責任分工，確保各項政策措施落地見效。要加強政策宣傳解讀，提高政策知曉度和企業(yè)獲得感。要建立跨部門協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，及時研究解決發(fā)展中的新情況、新問題。本意見自發(fā)布之日起施行，具體實施細則由相關(guān)部門另行制定。
